二〇〇六年三月三日

主題詞：特種設備責任制通知

抄送：本局局長、主管副局長,特設處，存檔。

青海省質量技術監局辦公室 2006年3月3日印發

青海省2006年特種設備安全監察工作要點

2006年我省的特種設備安全監察工作要認真貫徹落實全國特種設備安全監察工作會議和全省質監工作會議精神，在全面推進各項工作的同時，將動態監管體系建設、落實三方安全責任、完善安全監察工作體制和機制及應急反應機制作為今年工作重點，放在突出的位置抓緊、抓實，為完成特種設備安全監察"十一五"規劃開好局，起好步。
一、加快構建動態監管體系
1、建立和完善安全監察組織網絡系統。要完善組織建設，充分體現"確保安全監察工作到位，使特種設備及時納入安全監察范圍"和"利用信息化手段，及時掌握設備變化情況和安全狀況并實施監督管理"這兩大基本功能；要將監管的范圍落實到人，不留死角；同時要在有條件的地方進行安全監察協管員工作的試點，使監察"觸角"延伸到城市社區和農村等特種設備使用的各個角落；同時，要加強對安全監察工作人員的管理。
2、為建立信息化網絡系統做好基礎工作。要建立特種設備信息管理制度，完善特種設備信息數據規范，提高信息數據質量，保證數據準確和完整，各地要在2002年全省特種設備普查工作中所采集的數據基礎上，及時進行更新和清理；將丟失的數據盡快補齊，重新建立數據庫。
西寧市和格爾木市質監局及省特檢所要率先建立暢通的數據采集渠道和完整的數據庫。包括：更新設備數據庫,建立人員數據庫（作業人員、檢驗檢測人員、安全監察人員及協管人員等）,建立現場安全監察數據庫,事故數據庫等。
二、推進安全責任工作體系建設
3、落實各級安全監察機構的監管責任。各地要按照省局下發的《青海省特種設備安全監察工作責任制》分解工作目標，規范考核辦法，完善考核機制，嚴肅失職追究，切實做到"六到位"：即生產源頭監管到位、使用登記到位、現場監督檢查到位、檢驗覆蓋監督到位、事故調查處理到位和突發事件應急反應到位。

4、督促企業全面落實安全主體責任。各地要積極探索行之有效的監管辦法，督促指導企業加強安全管理，切實做到"三落實、兩有證、一檢驗"，即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，設備有使用證、作業人員有上崗證，必須對設備依法申報檢驗。
5、落實檢驗機構技術把關責任。在落實企業申報檢驗責任的同時，也要強化特種設備檢驗機構依法施檢的責任。今年要將檢驗覆蓋率、檢驗工作質量和重大問題報告作為主要指標，納入檢驗機構責任制范圍，實行定量考核。
三、從源頭抓質量，強化行政許可證后監管
6、鞏固審查、批準、監督三分離的行政許可改革成果，繼續完善行政許可各項制度；要強化許可過程的監督管理，對各級、各類行政許可工作審批時限和許可工作質量實行考核，規范行政許可行為。

7、要重點加強證后監管工作，特別是加大對各類特種設備生產單位的監督檢查力度，提高安全質量。省局今年要組織抽查30家以上獲證單位。

四、突出重點，繼續開展特種設備專項整治
8、繼續抓好氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械的專項整治以及取締土鍋爐、打擊非法銷售、翻新報廢特種設備的行為等工作。

9、開展對全省廠（場）內機動車輛全面清查、治理專項整治工作。通過清查摸排、注冊登記、定期檢驗，將其納入規范的管理體系中來。
五、規范現場安全監察，強化使用環節監管
10、按照國家質檢總局制定的《特種設備現場監督檢查要求》和《重點設備監管指導意見》的要求，開展現場安全監察工作。檢查的企業數量不得少于本地特種設備使用單位數量的15%，檢查情況要及時錄入信息數據庫，要定期對監督檢查情況進行分析，研究加強監管對策。

11、繼續加強對節假日、旅游高峰期以及冬季采暖期間對公眾聚集場所特種設備檢查力度；

12、建立、完善重點設備監管制度。完成重點監管設備排查和建檔工作，落實監管措施，重點設備的使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、隱患整治率要達到100%，切實防止特種設備事故、特別是重特大事故的發生。
六、加強檢驗工作管理，做好技術支撐工作
13、檢驗機構要切實加強自身管理，規范檢驗人員的檢驗行為，及時出具檢驗報告，提高檢驗報告的質量，并將此作為檢驗人員目標考核的內容實行定量考核。

14、要在督促企業依法主動報檢的同時，及時安排檢驗計劃，確保定期檢驗率，實現檢驗工作的有效覆蓋。

七、進一步完善特種設備安全緊急救援體系建設

15、根據國家質檢總局和當地政府應急救援體系建設要求，完善本地區特種設備安全應急預案，并指導企業建立特種設備專項預案。

16、各地質檢部門應在當地政府的統一協調下，適時組織危險化學品承壓罐車、公交車用氣瓶、大型游樂設施等涉及公共安全的應急救援綜合演練，督促特種設備相關企業開展針對性的演練。