西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局，省屬國有及國有控股企業：
近日，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》），《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，為全面強化企業安全生產責任落實提供了有力保障。現就深入學習貫徹《通知》提出如下要求：
一、高度重視，深刻認識深入貫徹落實《通知》的重要意義
當前，我省安全生產形勢總體穩定，實現了事故總量和死亡人數"雙下降"。在看到成績的同時，我們還要清醒地認識看到事故總量仍然偏大，部分地區和行業領域事故多發，較大事故沒有得到有效遏制；生產經營單位安全生產主體責任落實不到位；部分企業重生產、輕安全、重效益、輕安全，違章指揮、違規作業現象仍然比較突出，安全生產責任還沒有真正落到實處，安全生產形勢依然十分嚴峻。特別是生產經營單位安全生產主體責任不落實已成為制約全省安全生產形勢穩定好轉的突出問題。實現安全發展，根本在于企業的安全生產主體責任得到真正落實，在于強化政府及有關部門對企業安全生產的監管力度。各地區、各部門和各單位，要充分認識《通知》出臺的重大意義，站在深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變的高度，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感；要牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，把經濟社會發展建立在"安全生產有可靠保障"的基礎上；要全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高技術水平，夯實企業安全生產基礎工作。要準確把握和深刻理解《通知》的核心內容，進一步明確安全生產與改革開放、經濟發展、社會穩定相互依賴、相互支撐的關系，完善工作思路、強化工作措施，增強做好安全生產工作的自覺性和主動性。努力實現全省安全生產形勢的進一步穩定，為加快推進我省經濟發展方式轉變提供可靠的安全生產保障。
二、廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍
要把宣傳《通知》作為落實深入開展"安全生產年"活動和今后一個時期集中開展打擊非法違法生產經營建設行為的一項重要工作認真抓好。各級政府及各有關部門、各生產經營單位一定要認真組織學習，充分利用媒體宣傳的導向作用，采用報紙、電臺、電視臺、雜志、網站等平臺進行廣泛宣傳，有針對性地采取專題輔導、培訓、講座、論壇、研討等多種形式，對《通知》進行宣讀、解讀，掌握其內容和要求，準確把握，領會實質，在工作中自覺貫徹落實。要把學習宣傳《通知》，作為企業文化建設的重要內容，采取多種措施，提高企業管理人員及員工的安全責任意識，通過大張旗鼓地宣傳，形成貫徹落實《通知》的良好氛圍。
三、深入學習，準確把握《通知》的重點內容
《通知》九章三十二條，涵蓋企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、指導協調、考核監督和責任追究等多個方面；明確煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金八個高危行業（領域）為安全生產重點；提出建立重大隱患治理和重大事故查處督辦制度、領導干部輪流現場帶班制度、先進適用技術裝備強制推行制度、安全生產長期投入制度、企業安全生產信用掛鉤聯動制度、現場緊急撤人避險制度、高危企業安全生產標準核準制度、工傷事故死亡職工一次性賠償制度和企業負責人職業資格否決制度等一批新的指令性、限制性條款。各地區、各部門和各單位要結合自身實際、特點和重點，圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，抓緊制定落實責任分工方案并分步組織實施。
一是要發揮政府主導作用，大力推進工作落實。《通知》內容豐富、規定具體、措施嚴厲，針對性和可操作性很強，對新形勢下全面加強安全生產工作具有重要意義和深遠影響。各級政府和有關部門要充分發揮主導作用，制定切實可行的實施方案，細化目標要求，分解主要任務，明確工作責任，強化落實措施，把貫徹落實《通知》精神貫穿于轉變經濟發展方式，調整產業結構，推進經濟平穩較快發展和建設和諧社會的全過程。要堅持標本兼治、重在治本，重心下移、關口前移的總體思路，積極推進工作落實，確保學習好、領會好、宣傳好和執行好《通知》精神。
二是要積極完善配套制度，嚴格企業安全管理。
要在落實企業安全生產主體責任，嚴格企業安全管理，提高行業安全準入等方面，建立健全相關制度，制定完善相關措施；要在高危行業強制推行先進的安全生產新技術、新裝備和防護設施，加快推進技術保障體系和應急救援體系建設；要以推行安全生產工作政績考核和責任追究為著力點，結合當地安全生產實際和現狀，研究制定相互配套、有機銜接、推動安全生產法律法規和各項制度落實的工作機制。
四、加強督促檢查，解決突出問題
為確保相關工作的落實和執行，各級政府要協調有關部門搞好聯合執法，制定具體措施，抓好落實，進一步推進安全責任落實，真正做到責任明確、監管到位、工作落實。要加強對貫徹《通知》的督促檢查工作，把貫徹《通知》的情況作為安全生產監管的一項主要內容，推動各級政府部門和生產經營單位講落實、抓落實、善落實。通過安全生產責任的落實，夯實安全生產基礎，有效防范和遏制各類事故，推進全省安全生產形勢進一步穩定好轉。?
五、進一步加大事故查處和責任追究力度，嚴格落實安全生產"一崗雙責" 要嚴格落實安全生產目標考核，將安全生產控制考核指標納入本地區"十二五"規劃，要進一步加大安全生產"一崗雙責""的落實力度，強化企業安全生產的主體責任，堅決防止因責任不落實、工作不到位造成生產安全事故。各地區、各部門和各有關單位貫徹落實《通知》和加強企業安全生產工作的情況及時報送省安全生產委員會辦公室。
二〇一〇年九月三日